Генпрокуратура о схеме при экономических преступлениях "задержали-заплатил-вышел" |
18 декабря 2018 года в Минске прошла международная конференция на тему «Заключение под стражу: законность, разумные сроки и альтернативные меры пресечения в свете передовой практики в Европе». Организаторы форума – Генеральная прокуратура Республики Беларусь и Совет Европы.
Конференция посвящена основаниям и мотивам применения меры пресечения в виде заключения под стражу, избранию альтернативных ей мер, а также задачам органов, ведущих уголовный процесс, при применении, изменении, отмене принудительных мер на стадиях досудебного производства и судебного разбирательства.
В мероприятии приняли участие заместители Генерального прокурора Республики Беларусь Алексей Стук и Геннадий Дыско, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Руслан Анискевич, заместитель Председателя Следственного комитета Республики Беларусь Сергей Аземша, Председатель Белорусской республиканской коллегии адвокатов Виктор Чайчиц, Председатель Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по законодательству и государственному строительству Алла Бодак.
Совет Европы представили Глава Директората по правам человека Совета Европы Кристоф Пуарель, руководитель отдела политики и сотрудничества в области прав человека Совета Европы Михаил Лобов, а также эксперты этой организации: заведующая отделом проблем уголовного судопроизводства Российского государственного университета правосудия Оксана Качалова, адвокат (Великобритания) и профессор Центрально-Европейского Университета (Будапешт) Джереми МакБрайд, адвокат (Армения) Араик Газарян, бывший юрист Секретариата Европейского суда по правам человека Андрей Есин.
На форум были приглашены видные белорусские правоведы, представители правоохранительных и иных государственных органов, судебной власти, адвокатуры Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины.
В докладе заместителя Генерального прокурора Республики Беларусь Алексея Стука был приведен анализ ситуации:
"Тема конференции – соблюдение права человека на свободу, личную неприкосновенность и защиту достоинства личности. Заключение под стражу существенно ограничивает конституционные права граждан и является самой радикальной из всех мер пресечения.
Ее неоправданное применение дорого обходится не только гражданину, но и обществу, государству.
Проблема оптимизации практики применения меры пресечения в виде заключения под стражу, применение альтернативных мер является актуальной для всех государств, в том числе для Беларуси.
В нашей стране санкционирование заключения под стражу относится к компетенции прокурора. Генеральной прокуратурой вопросам применения на стадии досудебного производства указанной меры пресечения уделяется значительное внимание в последние годы.
В двух словах о ситуации с применением заключения под стражу.
Указом Президента Республики Беларусь от 23.12.2010 № 672 утверждена Концепция совершенствования мер уголовной ответственности и порядка их исполнения. Ее положениями органам, ведущим уголовный процесс, предписано применять заключение под стражу в случаях, когда невозможно избрать иную меру пресечения.
Таким образом, правоприменительная практика должна постепенно идти по пути более широкого применения мер пресечения, не связанных с изоляцией от общества.
Результатом выполнения задач Концепции стало внесение в 2015 году изменений в уголовно-процессуальное законодательство, касающихся сферы и механизма действия мер пресечения в виде залога, домашнего ареста и заключения под стражу.
Введено положение о запрете применения заключения под стражу за большинство преступлений против порядка осуществления экономической деятельности. Значительно сокращен круг преступлений, по которым допускается избрание этой меры пресечения по мотивам одной лишь тяжести.
Со второго полугодия 2017 года Генеральной прокуратурой поставлено на контроль избрание данной меры пресечения в отношении подозреваемых или обвиняемых в преступлениях, не представляющих большой общественной опасности, а также в отношении ранее несудимых лиц, которые подозреваются или обвиняются в менее тяжких преступлениях.
Генеральная прокуратура, прокуратуры областей и города Минска проверяют обоснованность санкционирования меры пресечения в виде заключения под стражу прокурорами районов, городов, где удельный вес заключенных под стражу лиц превышает среднереспубликанский показатель.
Результат работы прокуратуры в этом направлении – сокращение числа заключенных под стражу на протяжении последних двух лет.
Мы прогнозируем, что по итогам 2018 года количество взятых под стражу по сравнению с 2016 годом уменьшится на 20%.
По направленным в суд уголовным делам за 11 месяцев 2018 года под стражей содержался каждый четвертый обвиняемый. Два года назад этот показатель составлял 30%.
При этом мы понимаем, мера пресечения должна быть оптимальной, основанной на законе, гарантировать надлежащее расследование и предотвращение нового преступления."
Применение этой меры пресечения должно быть оптимальным, уверен Алексей Стук. Не стоит увлекаться альтернативными мерами пресечения. Случаев, когда взятие под стражу необходимо, достаточно. Причем это является гарантией того, что обвиняемые не будут продолжать преступную деятельность и не скроются от правосудия.
Главное по экономическим преступлениям — возместить ущерб
В перерыве на конференции корреспонденты TUT.BY поинтересовались у заместителя генпрокурора Алексея Стука, как он относится к схеме, когда человека задерживают, он возмещает ущерб, перечисляет деньги и тут же оказывается на свободе.
— Это мировая практика, когда человек возмещает ущерб. Ведь по экономическим преступлениям главное — возместить ущерб, чтобы это было профилактически и наказывало рублем, — прокомментировал Алексей Стук.
Заместитель председателя СК Сергей Аземша считает, что содержание под стражей — это «крайняя и вынужденная мера». Поэтому в последнее время часто вместо ареста к обвиняемому применяют другие меры: домашний арест, отпускают на свободу под залог или личное поручительство.
<...>