МАиС об уведомительном принципе начала строительно-монтажных работ и самовольном строительстве |
В ходе круглого стола в пресс-центре БЕЛТА заместитель Министра строительства и архитектуры республики Беларусь Дмитрий Семенкевич рассказал о текущих изменениях в законодательстве и ближайших перспективах.
В течение первых месяцев после подписания Декрета № 7 был подготовлен проект постановления Совета Министров. Госстройнадзор получил право принимать уведомления о начале строительно-монтажных работ. Сегодня уведомительный принцип работает на 100 %. Этот принцип был введен для того, чтобы Госстройнадзор мог заниматься мониторинговой деятельностью в процессе строительства исключительно для соблюдения требований безопасности при проведении строительных работ.
Пока Госстройнадзор принимает такие заявления в основном в письменном виде. В то же время внедряется электронный формат предоставления уведомлений, который сейчас работает в тестовом режиме. В первом квартале следующего года он заработает с использованием электронной подписи.
По данным Госстройнадзора, нареканий от субъектов хозяйствования на работу уведомительной системы нет. Мы рассчитываем, что в течение года определимся, какие конкретно нормы можно будет уточнить или упростить.
Что касается ответственности за нарушение уведомительного принципа начала строительно-монтажных работ, то такая норма попала в проект закона о самовольном строительстве. Этим законом мы четко разграничиваем, где есть самовольное строительство, а где – нарушения в области архитектурной, строительной и градостроительной деятельности. Так вот, нарушение уведомительного принципа будет относиться не к самовольному строительству, а к нарушению закона об архитектурной, строительной и градостроительной деятельности. Там мы предусматриваем определенную систему штрафов. При этом деятельность субъекта хозяйствования будет приостановлена Госстройэкспертизой, чтобы он привел ее в соответствие с требованиями закона, после чего сможет продолжать работу. Такая практика действует и сейчас.
О проекте законе о самовольном строительстве
Целью МАиС было уточнить некоторые вопросы по самовольному строительству. Самое главное, о чем мы договорились со всеми госорганами, которые участвовали в разработке данного законопроекта, – разделили понятия, какие нарушения относятся к области самовольного строительства, а какие – к нарушению закона об архитектурной, строительной и градостроительной деятельности. К области самовольного строительства будут относиться только те случаи, где ведется строительство без предоставления земельных участков, без разрешительной документации, с нарушениями разрешительной документации либо не по целевому использованию. В случаях, когда были выявлены нарушения при предоставлении земельных участков по вине местных органов власти либо должностных лиц, мы предлагаем норму, что решение о судьбе такой постройки будет принимать суд. Пока действует норма, которая предусматривает снос объекта.
Все остальные моменты – строительство без проектной документации, без уведомления, без экспертизы – будут относиться не к области самовольного строительства, а к области нарушения законодательства. Считаю очень важным, что мы развели эти понятия. Ведь сегодня к самовольному строительству мы относим практически все. Это очень жесткая норма, и нет необходимости в таких мерах. В то же время в качестве превентивной меры мы планируем увеличить минимальный размер штрафа во всех случаях. Исходим из того, что в судебной практике пользуются минимальной шкалой назначенного штрафа, и некоторые предприниматели размышляют, что проще – заплатить минимальный штраф и нарушить закон или подготовить все документы в соответствии с требованием законодательства. Этот документ прошел согласование с заинтересованными органами и в ближайшее время будет представлен в Совет Министров.
Подготовлено по материалам БЕЛТА.
<...>