Уважаемые члены Ассоциации «БАМАП»!

В связи с не урегулированием в полном объеме вопросов, имеющихся у членов Ассоциации «БАМАП» при перевозке древесины и продукции ее переработки по территории Российской Федерации после 1 января 2025 г., по инициативе Ассоциации «БАМАП» Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее – Минприроды России) за получением разъяснений.

В разъяснении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 мая 2025 г. № 02-16-29/20244 сообщена следующая информация в контексте вопросов белорусской стороны.

Вопрос. Имеются ли в настоящее время решения для регистрации резидентов Республики Беларусь в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» без создания филиала или представительства иностранного юридического лица в Российской Федерации и использования услуг посредника, в случае отсутствия таковых, проводится ли работа по устранению данных ограничений? Имеет ли право резидент Республики Беларусь без наличия филиала или представительства иностранного юридического лица в Российской Федерации зарегистрироваться в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» через посредников - резидентов Российской Федерации с указанием в качестве индивидуального номера налогоплательщика (ИНН) реквизитов ИНН данного резидента-посредника?

Ответ. С 01.01.2025 вступили в силу нормы лесного законодательства (часть 7 статьи 50.4 и часть 1 статьи 96.3 Лесного кодекса Российской Федерации) об обязательном оснащении автомобильного транспорта, осуществляющего транспортировку древесины, техническими средствами контроля (аппаратурой спутниковой навигации).

Порядок оснащения транспортных средств, на которых осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом), и техники, используемой при тушении лесных пожаров, техническими средствами контроля, их виды, требования к их использованию и порядок их функционирования, утвержден приказом Минприроды России от 21.02.2022 № 121 (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка услуги, оказываемые в рамках исполнения приказа Минприроды России от 21.02.2022 № 121, предоставляются АО «ГЛОНАСС» (оператор ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС»).

В соответствии с пунктом 3 Порядка аппаратура спутниковой навигации предусматривает наличие персональной универсальной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

Также в соответствии с пунктом 3 Порядка и пунктом 360 Правил ведения государственного лесного реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 № 1378 (далее – постановление № 1378), навигационная информация поступает в Федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (далее – ФГИС ЛК) через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» установлено требование использования федеральной государственной информационной системы «Единой системы идентификации и аутентификации» (далее – ЕСИА) в целях идентификации пользователей услуг связи и передачи навигационной информации.

Для соблюдения указанных норм организациям, зарегистрированным в иностранных государствах, для транспортировки древесины автомобильным транспортом через территорию Российской Федерации необходимо открывать филиал иностранного юридического лица в Российской Федерации с последующей регистрацией в ЕСИА.

Вопрос. Какие изменения для нерезидентов Российской Федерации планируются в рамках проводимой работы по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. № 2214? (о подготовке изменений в данный нормативный акт белорусской стороне сообщалось ранее)

Ответ. Минприроды России проводится работа по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.12.2021 № 2214 «Об утверждении формы электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки, состава сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки, а также требований к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1696» (далее – Проект), которая предусматривает:

– исключение обязанности указания российского ИНН в ЭСД при транзите лесоматериалов через территорию Российской Федерации;

– формирование в автоматическом режиме в ЛесЕГАИС QR кода для оперативного определения наличия ЭСД;

– указание в ЭСД отметки о ввозе лесоматериалов в Российскую Федерацию и вывозе из нее.

Проект прошел необходимые согласительные процедуры, а также получены необходимые заключения. В настоящее время Проект готовится к направлению на рассмотрение на заседание подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (далее – подкомиссия). По итогам рассмотрения Проекта указанной подкомиссией Проект будет внесен в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.

В разъяснении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации не содержатся ответы на вопросы белорусской стороны: соответствует ли требованиям законодательства Российской Федерации регистрация в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и осуществление передачи навигационной информации в ФГИС ЛК посредством аппаратуры спутниковой навигации и персональной универсальной идентификационной карты абонента, установленных/оформленных на транспортные средства, зарегистрированные в Республике Беларусь, через компанию посредника – резидента Республики Беларусь, а также подлежат ли в настоящее время привлечению к административной ответственности автомобильные перевозчики – нерезиденты Российской Федерации при выполнении перевозок древесины и продукции ее переработки по территории Российской Федерации с оформленным электронно-сопроводительным документом, но без регистрации в системе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». При этом в разъяснении сообщено, что с 01.01.2025 необходимо оснащать аппаратурой спутниковой навигации автомобильный транспорт, в том числе зарегистрированный в иностранных государствах, используемый для транспортировки древесины, входящей в Перечень, по территории Российской Федерации и отмечено, что в случае, если транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации и не идентифицировано в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», ФГИС ЛК не блокирует возможность формирования электронного сопроводительного документа (далее – ЭСД), при этом система выдает соответствующее предупреждение.

БАМАП