Привлечение международной технической помощи: экономическая целесообразность в тонкостях налогового и таможенного регулирования |
Экономический эффект от деятельности любого коммерческого предприятия зависит от многих факторов. И не всегда прибыль зависит от операционной деятельности, а расширение производства — от вложения в предприятие собственных или заемных средств. Одним из способов улучшения показателей деятельности является получение международной технической помощи. На нее вправе рассчитывать компания, которая решает важные экономические, экологические, социальные или иные проблемы в Республике Беларусь. В свою очередь, помощь, полученная в виде товаров или приобретенная за счет финансовых средств, отнесенных к международной технической помощи (далее — МТП), освобождается от уплаты таможенных платежей. Рассмотрим вопросы льготирования при импорте подобной категории товаров несколько подробнее на конкретных примерах.
Нормативная база
Порядок предоставления МТП регламентируется следующими основными актами:
· Указом Президента Республики Беларусь от 22.10.2003 № 460 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь» (далее — Указ);
· постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.11.2003 № 1522 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 22 октября 2003 г. № 460» (далее — Постановление № 1522);
· постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.08.2017 № 574 «Об одобрении Национальной программы международной технической помощи до 2020 года» (далее — Постановление № 574);
· постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 02.10.2015 № 57 «О паспорте проекта международной технической помощи» (далее — Постановление № 57);
· постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 04.05.2010 № 82 «О форме перечня товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации проектов международной технической помощи» (далее - Постановление № 82);
· постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 12.05.2010 № 86 «Об установлении формы заявления о регистрации проекта международной технической помощи, признании утратившими силу постановлений Министерства экономики Республики Беларусь» (далее — Постановление № 86).
В соответствии с Указом МТП — это один из видов помощи, безвозмездно предоставляемой Республике Беларусь донорами международной технической помощи для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях, охране окружающей среды, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, развитии инфраструктуры путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, денежных средств, поставки оборудования и других товаров (имущества) по одобренным проектам (программам) международной технической помощи, а также в форме организации и (или) проведения семинаров, конференций, иных общественных обсуждений. Доноры МТП — иностранное государство (его административно-территориальная единица), международная организация, их представительства либо уполномоченные этими государством и организацией субъекты права, предоставляющие международную техническую помощь.
Датская организация намерена безвозмездно предоставить белорусской промышленной организации бывшие в употреблении станки. Может ли это оборудование быть признано в качестве товара, предоставленного для реализации проекта (программы) международной технической помощи и ввезено в Республику Беларусь без уплаты ввозной таможенной пошлины?
В соответствии с подп. 6 п. 3 Протокола о едином таможенно-тарифном регулировании (приложение 6 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) (далее — Протокол) тарифные льготы в виде освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины предоставляются в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС из третьих стран товаров, кроме подакцизных (за исключением легковых автомобилей, специально предназначенных для медицинских целей), ввозимых по линии третьих стран, международных организаций, правительств в благотворительных целях и (или) признаваемых в соответствии с законодательством государств-членов в качестве безвозмездной помощи (содействия), в том числе технической помощи (содействия).
В соответствии с п. 1.1 Указа МТП — это один из видов помощи, безвозмездно предоставляемой Республике Беларусь донорами международной технической помощи для оказания поддержки в социальных и экономических преобразованиях, охране окружающей среды, ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, развитии инфраструктуры путем проведения исследований, обучения, обмена специалистами, аспирантами и студентами, передачи опыта и технологий, денежных средств, поставки оборудования и других товаров (имущества) по одобренным проектам (программам) международной технической помощи, а также в форме организации и (или) проведения семинаров, конференций, иных общественных обсуждений. Доноры международной технической помощи — это иностранное государство (его административно-территориальная единица), международная организация, их представительства либо уполномоченные этими государством и организацией субъекты права, предоставляющие международную техническую помощь.
В соответствии с п. 1.3 Указа не признаются объектами налогообложения получаемые в рамках международной технической помощи товары, ввозимые на территорию Республики Беларусь, приобретенные за счет и (или) получаемые (полученные) в качестве международной технической помощи для использования в целях, определенных проектом (программой) международной технической помощи, — по налогу на добавленную стоимость, акцизам, таможенным пошлинам.
В соответствии с п. 1.2 Постановления № 1522 перечни товаров (имущества, в том числе денежных средств), работ и услуг, предоставляемых для реализации проектов (программ) международной технической помощи, одобряются решением Комиссии по вопросам международного технического сотрудничества при Совете Министров Республики Беларусь.
Таким образом, оборудование может быть признано в качестве товара, предоставленного для реализации проекта (программы) международной технической помощи, при условии, что белорусской организацией получено решение Комиссии по вопросам международного технического сотрудничества при Совете Министров Республики Беларусь о признании бывшего в употреблении оборудования в качестве товара, предоставленного для реализации проекта (программы) международной технической помощи. Для получения этого решения датская организация должна быть уполномочена на предоставление международной технической помощи иностранным государством (его административно-территориальной единицей) либо международной организацией, их представительствами.
Вывод: Таким образом, самостоятельно иностранная коммерческая организация не может предоставить МТП.
Законодательство (Указ и Постановление № 1522) различают следующие виды МТП:
Вид МТП |
Определение вида МТП |
Документ, одобряющий предоставление МТП |
Проекты (программы) МТП |
Документ, предусматривающий комплекс согласованных организационно-технических мероприятий, объединенных общей целью и обеспеченных частично или полностью за счет предоставления донорами международной технической помощи денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), выполнения работ, оказания услуг |
Постановление Совета Министров Республики Беларусь |
Проекты (программы) МТП, реализуемые методом национального исполнения |
Проект международной технической помощи со сроком реализации не более одного года и суммарным объемом предоставляемых для его реализации денежных средств, в том числе в иностранной валюте, товаров (имущества), выполнения работ, оказания услуг не более 3 тыс. базовых величин |
Решения Комиссии по вопросам международного технического сотрудничества при Совете Министров Республики Беларусь (далее — Комиссия) |
Мини-проекты МТП |
Реализация проекта (программы) международной технической помощи в Республике Беларусь с условием, что денежные средства, предназначенные для его (ее) реализации, в полном объеме перечисляются на расчетный счет получателя (получателей) международной технической помощи, реализующего (реализующих) этот проект (программу), а товары и иное имущество, предназначенные для такого проекта (программы), передаются в собственность получателя (получателей) международной технической помощи (собственность государства и хозяйственное ведение, оперативное управление государственной организации, являющейся получателем такой помощи) |
Важно!
В соответствии с п. 1.3 Постановления № 1522 реализация проектов (программ) международной технической помощи на территории Республики Беларусь допускается только после их регистрации в Министерстве экономики Республики Беларусь. При этом данная регистрация осуществляется на основании:
· решения Комиссии для мини-проектов международной технической помощи и проектов, реализуемых методом национального исполнения;
· постановлений Совета Министров Республики Беларусь об одобрении конкретных проектов;
· включения проектов в одобренные программы, если они были включены в список планируемых к реализации проектов в рамках данной программы;
· норм международных договоров Республики Беларусь.
Организация намерена обратиться к международной организации в целях получения МТП. В каких направлениях можно получить МТП для того, чтобы она была признана таковой?
<...>