Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.06.2025 № 312 «О мерах по содействию занятости населения» среди прочих обновлен порядок финансирования и выполнения оплачиваемых временных работ, а также установления месячной нормы участия безработных в указанных работах.

Новое Положение вступает в силу с 14.06.2025. Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 1716 «О порядке организации и условиях проведения оплачиваемых общественных работ» с 14.06.2025 утратило силу.

Оплачиваемые временные работы

С 01.01.2025 оплачиваемые общественные работы включены в  Трудовой кодекс и  Закон «О занятости населения» как оплачиваемые временные работы.

Оплачиваемые временные работы организуют, согласно п. 4 Положения о порядке финансирования и выполнения оплачиваемых временных работ, местные исполкомы при участии комитета по труду, занятости и соцзащите Мингорисполкома, управлений (отделов) по труду, занятости и соцзащите городского, районного исполкомов (далее — органы по труду, занятости и соцзащите).

Ежегодно до 15 октября республиканские органы госуправления, иные организации, подчиненные Правительству, наниматели, претендующие на организацию оплачиваемых временных работ, предоставляют в орган по труду, занятости и соцзащите по месту своего нахождения предложения с указанием видов работ, количества граждан, необходимых для их выполнения, и сроков выполнения этих работ.

Ежегодно до 1 ноября орган по труду, занятости и соцзащите разрабатывает с учетом поступивших предложений организаций проект решения об установлении перечня планируемых на территории административно-территориальной единицы видов оплачиваемых временных работ с указанием сроков их выполнения (далее — перечень видов работ).

Ежегодно до 1 декабря местные исполкомы устанавливают перечень видов работ и месячную норму участия безработных в оплачиваемых временных работах.

Ежегодно до 1 марта орган по труду, занятости и соцзащите разрабатывает проект решения об установлении перечня организаций, в которых организуются оплачиваемые временные работы за счет бюджетных средств на содействие занятости, с указанием наименований организаций и видов оплачиваемых временных работ согласно перечню видов работ (далее — перечень организаций).

Ежегодно до 1 апреля местные исполкомы устанавливают перечень таких организаций согласно ч. 2 п. 7 Положения о порядке финансирования и выполнения оплачиваемых временных работ.

Перечни организаций на 2025 год необходимо установить до 01.08.2025. Если необходимо изменить перечень видов работ и (или) перечень организаций, то орган по труду, занятости и соцзащите формирует проект соответствующего решения.

В течение месяца с даты поступления проекта соответствующего решения об изменении перечня видов работ и (или) перечня организаций местные исполкомы принимают решение об изменении перечня видов работ и (или) перечня организаций.

Виды оплачиваемых временных работ

Положением о порядке финансирования и выполнения оплачиваемых временных работ определен перечень работ, относимых к оплачиваемым временным работам. В частности, к ним отнесены:

·            рекультивация земель, мелиоративные работы, природоохранные мероприятия;

·            строительство дорог, их ремонт и содержание;

·            строительство и ремонт объектов социально-культурного назначения и социального обслуживания;

·            восстановление культурных ценностей, памятников архитектуры, заповедных зон;

·            сельскохозяйственные работы;

·            благоустройство и озеленение территорий;

·            сохранение и развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

·            подсобные работы;

·            сортировка бывших в употреблении одежды, обуви и изделий;

·            сбор, сортировка и переработка вторичного сырья и отходов;

·            работы в организациях, осуществляющих эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющих ЖКУ;

·            работы по подготовке и проведению спортивно-массовых мероприятий;

·            работы по подготовке и проведению фестивалей, культурно-зрелищных мероприятий (концертов и др.);

·            работы по подготовке и проведению переписи населения;

·            уход за участками для захоронения, работы по содержанию и благоустройству мест погребения.

Месячная норма участия безработных в оплачиваемых временных работах

Месячная норма участия безработных в оплачиваемых временных работах представляет собой минимальное количество рабочих дней для участия безработных в соответствующих работах в каждом месяце следующего года (далее — месячная норма). Она не может превышать 10 рабочих дней.

Местный исполком своим решением может изменить месячную норму в течение года, но в пределах 10 рабочих дней (ч. 2 п. 6 Положения о порядке финансирования и выполнения оплачиваемых временных работ).

Положением о порядке финансирования и выполнения оплачиваемых временных работ определены уважительные причины, когда безработные могут не выполнять установленную месячную норму. Перечень таких причин является открытым. Среди них:

·            временная нетрудоспособность безработного, если количество дней его трудоспособности менее месячной нормы (при наличии листка нетрудоспособности и (или) справки о временной нетрудоспособности);

·            необеспечение безработного объемом оплачиваемых временных работ для выполнения установленной месячной нормы;

·            необеспечение доставки (проезда) безработного к месту выполнения оплачиваемых временных работ и обратно;

·            недостижение безработным 18 лет;

·            иные уважительные причины, которые подтверждаются документально.

Наряду с вышеизложенным безработные по их желанию могут участвовать в оплачиваемых временных работах сверх установленной месячной нормы. При этом количество рабочих дней, превышающее данную месячную норму, засчитывается в месячную норму в последующих месяцах.

Договор о порядке организации и условиях проведения оплачиваемых временных работ

В целях реализации решений местных исполкомов об установлении перечня видов работ и перечня организаций, месячной нормы участия безработных в оплачиваемых временных работах, а также об изменении вышеназванных перечней органы по труду, занятости и соцзащите заключают с организацией договор о порядке организации и условиях проведения оплачиваемых временных работ (далее — договор). В таком договоре должны быть отражены:

·            количество привлекаемых к выполнению оплачиваемых временных работ безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства;

·            объемы и сроки выполнения работ;

·            организация и условия финансирования доставки (проезда) безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, к месту выполнения оплачиваемых временных работ и обратно;

·            ответственность сторон за невыполнение условий договора.

Если организация включена в перечень организаций, то, помимо вышеуказанных условий, договор должен содержать:

·            обязательства организации представлять в установленные в договоре сроки в орган по труду, занятости и соцзащите копии документов, подтверждающих целевое использование средств бюджета;

·            обязательства органов по труду, занятости и соцзащите по финансированию за счет бюджетных средств на содействие занятости расходов, указанных в  п. 12 Положения о порядке финансирования и выполнения оплачиваемых временных работ;

·            порядок, условия и сроки перечисления органами по труду, занятости и соцзащите финансовых средств организации;

·            порядок использования после выполнения оплачиваемых временных работ СИЗ, инвентаря и инструментов.

В целях исполнения договоров органы по труду, занятости и соцзащите:

1.            Своевременно информируют организации, безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, о видах, объемах и условиях выполнения установленной месячной нормы и об иных вопросах организации оплачиваемых временных работ. Сделать это они могут путем:

·        размещения соответствующей информации на информационном портале государственной службы занятости, официальных сайтах местных исполкомов, органов по труду, занятости и соцзащите в глобальной компьютерной сети Интернет, а также на стендах, плакатах и баннерах по месту нахождения органов по труду, занятости и соцзащите;

·        консультирования безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, работниками органов по труду, занятости и социальной защите.

2.            Осуществляют учет безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, принимающих участие в оплачиваемых временных работах, и количества рабочих дней для их участия в этих работах.

3.            Направляют безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, на оплачиваемые временные работы, не требующие специальной профподготовки, с учетом их способностей и состояния здоровья в порядке, установленном законодательством о занятости населения.

4.            Осуществляют финансирование мероприятий по организации оплачиваемых временных работ в соответствии с  п. 12 Положения о порядке финансирования и выполнения оплачиваемых временных работ.

5.            При необходимости запрашивают у организаций справку о нахождении граждан в отпуске без сохранения заработной платы либо с частичным сохранением заработной платы, предоставленном по инициативе нанимателя.

Финансирование оплачиваемых временных работ

Органы по труду, занятости и соцзащите являются получателями бюджетных средств, выделяемых на финансирование оплачиваемых временных работ.

Чтобы получить указанные бюджетные ассигнования, получатели бюджетных средств при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год в сроки, установленные Минтруда и соцзащиты, направляют в указанное Министерство заявку на финансирование данных работ.

Получатели бюджетных средств осуществляют финансирование оплачиваемых временных работ в пределах предусмотренных им бюджетных ассигнований на основании договоров. Таким образом, могут финансироваться расходы на:

·            оплату труда безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, из числа отдельных категорий граждан;

·            выплату безработным и работающим гражданам суммы среднего заработка, сохраняемого за время трудового отпуска, денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск;

Оплата труда финансируется в размере начисленной заработной платы (с учетом стимулирующих и компенсирующих выплат) за выполненную работу и фактически отработанное рабочее время.

·            выплату безработным и работающим гражданам вознаграждений за выполненную работу по гражданско-правовым договорам;

·            уплату сумм обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного ФСЗН и страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний;

·            доставку (проезд) безработных и граждан, обратившихся по вопросам трудоустройства, к месту выполнения оплачиваемых временных работ и обратно, в том числе если эти работы организуются организацией самостоятельно на условиях, указанных в договоре;

·            приобретение для безработных и работающих граждан СИЗ, инвентаря, инструментов и материалов, необходимых при проведении оплачиваемых временных работ.

Оплата труда финансируется в размере начисленной заработной платы (с учетом стимулирующих и компенсирующих выплат) за выполненную работу и фактически отработанное рабочее время, но не ниже размера минимальной заработной платы (месячной, часовой) при условии отработки работником определенной ему нанимателем нормы продолжительности рабочего времени и выполнения месячной (часовой) нормы труда.

Финансирование расходов на приобретение СИЗ, инвентаря, инструментов и материалов осуществляется организациям, финансируемым из средств республиканского или местных бюджетов, в размере, не превышающем 30 % затрат согласно смете расходов по каждому договору. А контроль за обоснованностью включения таких расходов в смету осуществляется органами по труду, занятости и соцзащите (ч. 8 п. 12 Положения о порядке финансирования и выполнения оплачиваемых временных работ).