Несмотря на значительное сокращение перечня развивающихся и наименее развитых стран, импорт товаров, происходящих из данных государств, по-прежнему является актуальным направлением развития торговли в рамках ЕАЭС, в том числе за счет возможности уплачивать таможенные платежи в меньшем размере.

Так, при условии предоставления в таможенные органы сертификата о происхождении формы «А» довольно обширный перечень товаров, происходящих из наименее развитых стран, освобождается от ввозных таможенных пошлин, а в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, применяются ставки ввозных пошлин в размере 75 % от ставок пошлин Единого таможенного тарифа ЕАЭС.

Напоминаем, что перечни развивающихся и наименее развитых стран утверждены приложениями 2 и  3 к Решению Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (в редакции от 05.03.2021), а  перечень товаров, при импорте которых предоставляются тарифные преференции, установлен Решением Совета ЕЭК от 13.01.2017 № 8.

Подтверждением заинтересованности в развитии данного направления международной торговли на уровне ЕАЭС можно считать актуализацию Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран (далее также — Правила), утвержденных Решением Совета ЕЭК от 14.06.2018 № 60 (далее — Решение № 60). Соответствующие изменения в Правила предусмотрены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.05.2024 № 49 и вступают в силу с 29.07.2024.

Ниже приводим обзор наиболее значимых изменений в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран.

Самое важное, на наш взгляд, изменение внесено в раздел «Условия предоставления тарифных преференций».

Так, в соответствии с  п. 66 новой редакции Правил на постоянной основе отменяется правило непосредственной закупки в целях предоставления тарифной преференции: «Тарифные преференции предоставляются в отношении товара, происходящего из развивающихся и наименее развитых стран, приобретенного как у лица, зарегистрированного на территории развивающейся или наименее развитой страны, из которой происходит такой товар, так и у лица, зарегистрированного на территории любой другой страны».

Учитывая текущие тенденции по реорганизации цепей поставок, это изменение является важным и однозначно положительным для импортеров.

Также в Правила внесен ряд изменений, упрощающих подтверждение происхождения.

В соответствии с  п. 37 Правил несоответствие кода товара по Гармонизированной системе, указанного в документе о происхождении, коду, указанному при таможенном декларировании, не должно являться основанием для признания происхождения товара неподтвержденным.

В соответствии с  п. 39 Правил для подтверждения происхождения товара можно использовать не только (1) оригинал документа о происхождении на бумажном носителе, но и (2) копию сертификата на бумажном носителе или в электронном виде или (3) сертификат, выданный уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе.

В соответствии с  п. 40 Правил предоставление оригинала сертификата о происхождении необходимо только в случае запроса таможенного органа при выявлении признаков несоответствия копии сертификата оригиналу (за исключением случаев, когда сертификат выдается уполномоченным органом исключительно в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе).

В соответствии с  п. 44 Правил в случае, когда в документе о происхождении указаны сведения о нескольких товарах, выявление признаков недостоверности сведений о происхождении одного из них не должно ставить под сомнение происхождение других указанных в сертификате товаров и не должно являться основанием для признания происхождения других товаров неподтвержденным.

Кроме того, в новой редакции Правил внесены следующие изменения в  Требования к заполнению сертификата о происхождении.

Требование об изготовлении сертификата о происхождении на листах бумаги формата A4 (ISO) или Letter (ANSI A) с применением средств, обеспечивающих защиту от фальсификации механическим или химическим способом, остается актуальным только в случае использования оригинала сертификата на бумажном носителе и не распространяется на копии сертификатов и на сертификаты, выданные уполномоченным органом в электронном виде без оформления оригинала сертификата на бумажном носителе.

В соответствии с новой редакцией Правил в графе 7 сертификата «Number and kind of packages; description of goods» теперь допускается указывать реквизиты инвойса, спецификации к контракту или иного товаросопроводительного документа для использования содержащегося в них описания товара в целях его идентификации.*

С отменой правила непосредственной закупки сопряжено также изменение требований к заполнению графы 10 сертификата «Номер и дата счета-фактуры (инвойса) или счета-проформы».

В случае, если инвойс выставлен лицом, зарегистрированным не в развивающейся или наименее развитой стране, из которой происходят такие товары, в графе 10 производится запись «TCI» или «third country invoicing», а также указываются номер и дата такого инвойса.

В случае, если сведения о номере и дате инвойса отсутствуют на момент выдачи сертификата, в графе указывается наименование страны и (или) лица, которое выставит инвойс.

При этом отсутствие в сертификате такой записи не должно являться основанием для нерассмотрения сертификата в качестве документа о происхождении, если происхождение товаров не ставится под сомнение.

В случае использования сертификата, выданного в электронном виде без оформления оригинала на бумажном носителе, допускается вместо оттиска печати уполномоченного органа и подписи должностного лица использовать только графическое изображение печати, что применимо и к самому сертификату, и к дополнительным листам.

Допускается указание в сертификате дополнительных сведений, в том числе в кодированном виде (QR-код, URL-адрес и др.).

Также напоминаем, что в соответствии с  п. 26 и  29 Правил сертификат о происхождении может быть выдан как до, так и после отправки товара (впоследствии), и срок его применения составляет 12 месяцев с даты его выдачи.

Кроме того, необходимо помнить, что таможенное законодательство не ограничивает участников ВЭД в предоставлении сертификатов о происхождении после выпуска товаров с целью подтверждения страны происхождения и возврата таможенных платежей, излишне уплаченных при выпуске товаров.

В целом внесенные изменения в Правила определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран можно считать свидетельством некоторой либерализации / упрощения требований к подтверждению происхождения. Также мы отмечаем ряд изменений, направленных на «цифровизацию» сертификатов происхождения и уменьшение нагрузки на бизнес при взаимодействии с таможенными органами.

* Данное изменение является важным для участников ВЭД, поскольку ранее таможенные органы РФ нередко отказывали в предоставлении тарифных преференций, обосновывая это невозможностью идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара, с товаром, указанным в ДТ.