О вопросах создания профсоюзной ячейки: международное право и алгоритм капитуляции |
В Бизнес-союз предпринимателей и нанимателей имени профессора М.С.Кунявского участились случаи обращений по вопросу понуждения руководителей организаций должностными лицами местных исполнительных органов и иных органов власти, лично заняться созданием профсоюзной организации среди находящихся в его подчинении работников. По данному вопросу поясняем следующее:
Республика Беларусь является членом Международной Организации Труда (МОТ) с 1954 года и строит свои отношения в социальном диалоге между государственными органами и социальными партнерами организациями работников и работодателей в соответствии с нормами международного права о труде (ратифицированными Республикой Беларусь) и национальным законодательством.
Международными нормами МОТ в области социально-трудовых отношений являются конвенции. В 1948 году принята Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (далее — Конвенция 87).
В соответствии со ст. 2 Конвенции 87 «Трудящиеся и предприниматели, без какого бы то ни было различия, имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних».
Согласно п. 2 ст. 3 указанной Конвенции «Государственные власти воздерживаются от всякого вмешательства, способного ограничить право или воспрепятствовать его законному осуществлению».
В статье 2 Конвенции МОТ № 98 «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» (принята в 1949 году) установлено:
1. «Организации трудящихся и предпринимателей пользуются надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны друг друга или со стороны их агентов или членов в создание и деятельность организаций и управление ими.
2. В частности, действия, имеющие своей целью способствовать учреждению организаций трудящихся под господством предпринимателей или организаций предпринимателей или поддерживать организации путем финансирования или другим путем с целью поставить эти организации под контроль предпринимателей или организаций предпринимателей, рассматриваются как вмешательство в смысле настоящей главы».
Указанные Конвенции МОТ были ратифицированы Республикой Беларусь, а значит, эти нормы обязательны для исполнения.
В соответствии со ст. 355 Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК) Руководитель организации является представителем интересов нанимателя, а не работников. Следовательно, руководитель не вправе заниматься созданием профсоюзной организации от имени работников и быть членом такой профсоюзной организации.
Всякое понуждение со стороны должностных лиц местных и государственных органов управления, обязать руководителя организации создавать среди подчиненных ему работников профсоюзную организацию, расценивается МОТ как нарушение Конвенций 87 и 98 и может быть поводом к рассмотрению такого нарушения в комиссиях МОТ.
СПРАВОЧНО:
Декретом Президента Республики Беларусь от 26.01.1999 № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» пунктом 3 установлено, что для создания и деятельности профессионального союза на предприятии, в учреждении, организации и иных местах работы (учебы) требуется не менее 10 учредителей (членов), работающих (обучающих) на соответствующем предприятии, в учреждении, организации.
От редакции ФД
В каком виде и в каком нормативном акте будут сформулированы требования и задачи, озвученные А.Г. Лукашенко, пока неясно.
Для ФПБ получить под свое крыло более 100 тыс. частных компаний, в которых работает около 1,5 млн плательщиков взносов, — лакомый кусок, ведь это может существенно укрепить членскими взносами в период глубочайшего финансового кризиса.
Л.Б. Фридкин, напоминает, что в цивилизованных странах профсоюзы по любому поводу демонстрируют свою силу властям и нанимателям, организуя забастовки, пикеты и массовые шествия. У нас такие методы и раньше были не в моде, а теперь и подавно. Напротив, официальные профсоюзы покорно принимали любые решения властей, будь то увеличение в 1,5 раза допустимых часов сверхурочных работ Указом от 05.04.2012 № 156, изменение порядка начисления пособий по временной нетрудоспособности, ограничение прав работников деревообрабатывающих предприятий Декретом от 07.12.2012 № 9, ужесточение наложения взысканий и условий увольнения по Декрету от 15.12.2014 № 5, увеличение ставки подоходного налога и т. п. Конечно, приходится выражать озабоченность по поводу уменьшения выплат по больничным, роста цен и безработицы, снижения реальной зарплаты и уровня жизни. Но без всяких последствий.
Что говорят в Федерации профсоюзов о создании «ячеек» во всех частных организациях
FINANCE.TUT.BY обратился в Федерацию профсоюзов с вопросами касательно требования создать ячейки во всех частных организациях.
— В Беларуси выстроена система социального партнерства. В ее основе — диалог между тремя сторонами: нанимателями, профсоюзами, органами власти. В международной практике такой социальный диалог определяется как трипартизм. На уровне республики действует Национальный совет и раз в три года подписывается Генеральное соглашение, где три стороны — правительство, объединения профсоюзов и нанимателей — берут на себя обязательства, каких показателей необходимо достигнуть в экономике, в вопросах оплаты труда, рынка труда, какие дополнительные гарантии должны предоставляться работникам, — отметили в ФПБ.
В Федерации уточняют, что «такой же принцип действует и на уровне отраслей и регионов, где также профсоюзы совместно с нанимателями и органами власти договариваются о принципах взаимодействия путем заключения тарифных и местных соглашений».
«И на уровне предприятий также необходим социальный диалог. И именно профсоюз — та организация, которая по законодательству может и должна представлять интересы работников в переговорах с нанимателем, в том числе речь идет о заключении коллективного договора, — уточняют в ФПБ. — Именно поэтому Федерация профсоюзов настаивает на том, что там, где есть трудовые отношения, должен быть и профсоюз. И ФПБ активно работает над созданием новых организаций. Тема эта не новая. Например, только за последние годы в разных сферах экономики было создано порядка 5000 новых организаций. Причем свыше 70% из них — именно в частном секторе экономики.
В ФПБ уточняют, что сегодня она объединяет 15 отраслевых профсоюзов.
«И создание первичных профсоюзных организаций, как правило, проводится именно по отраслевому принципу. Подходы в этом вопросе — абсолютно понятные и простые и соответствуют общепринятым, классическим нормам», — уточнили в федерации.
Что нужно сделать, если решили создать профсоюз
В ФПБ рассказали, по какой схеме надо действовать организациям, которые захотели создать профсоюзную ячейку.
«На первоначальном этапе представитель того или иного отраслевого профсоюза информирует членов трудового коллектива о той работе, которая проводится профсоюзами, о преимуществах, которые дает членство в организации, знакомит с уставом организации, — отмечают в ФПБ. — Далее решение собрания трудового коллектива о создании первичной профсоюзной организации направляется в соответствующий отраслевой профсоюз, который готовит необходимые в соответствии с законодательством для регистрации организации документы.
Как пояснили в ФПБ, «после регистрации первичной профсоюзной организации профком предприятия инициирует переговоры с нанимателем о заключении коллективного договора — документа, который регулирует все вопросы, связанные с трудовыми отношениями в организации и содержит нормы о дополнительных гарантиях для работников на данном предприятии».
<...>