Указом Президента Республики Беларусь от 27.03.2024 № 112 утверждена новая редакция Указа от 01.07.2005 № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи», которая вступит в силу через 6 месяцев после официального опубликования (далее — Указ № 300).

В целом законодательством Республики Беларусь определены несколько способов безвозмездной передачи в собственность денежных средств, товаров (имущества), работ, услуг путем их отчуждения: дарение, пожертвование, безвозмездная (спонсорская) помощь.

В соответствии с  п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) по договору дарения одна сторона безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне вещь в собственность, либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу, либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

При этом в силу п. 4 ст. 546 ГК не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает установленного законодательством пятикратного размера базовой величины, в отношениях между коммерческими организациями.

Согласно п. 1 ст. 553 ГК пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, организациям здравоохранения, учреждениям образования, организациям социального обслуживания и иным аналогичным организациям, благотворительным, научным организациям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным, религиозным и иным некоммерческим организациям, а также Республике Беларусь и ее административно-территориальным единицам.

Использование пожертвованного имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением или изменение этого назначения с нарушением установленных правил дает право жертвователю, его наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования (п. 5 ст. 553 ГК). Положения Указа № 300 имеют большую юридическую силу по отношению к нормам ГК, поэтому если на правоотношения по безвозмездной передаче имущества распространяется действие Указа № 300, то нормы ГК не действуют.

Новая редакция Указа № 300 вводит дополнительные ограничения на предоставление безвозмездной помощи.

Ее не смогут оказывать организации с долей государственной собственности 50 и более процентов при наличии у них просроченной задолженности по платежам в бюджет, выплате заработной платы и пособий, чистого убытка, а также при невыполнении условий оказания господдержки.

Нельзя предоставлять безвозмездную помощь в иностранной валюте, за исключением случаев, когда она направляется организациям здравоохранения для приобретения ими за границей медицинских изделий и лекарственных средств, гражданам для получения медицинской помощи за пределами страны, а также физическим лицам (командам), представляющим Беларусь в международных мероприятиях.

Предоставлена возможность оказания безвозмездной помощи в виде электронных денег и токенов, использования ее на возмещение расходов, связанных с содержанием производственных зданий, сооружений, благоустройством населенных пунктов, а отдельным религиозным, благотворительным, спортивным организациям и общественным объединениям — на оплату труда и иных хозяйственных расходов.

Расширен круг получателей безвозмездной помощи. В него добавлены диппредставительства, бизнес-ассоциации (союзы) и объединения (для реализации уставных задач).

Цели предоставления (использования) этой помощи дополнены новыми позициями: поддержка организаций, занимающихся патриотическим воспитанием детей и молодежи, физических лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, некоммерческих организаций (в сфере охраны окружающей среды), а также пожарного добровольческого движения.

При предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи заключается договор предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи, примерная форма которого утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 13.07.2005 № 779 «Об утверждении примерной формы договора предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи».

Также обратите внимание, что Министерство экономики ранее разъяснило возможность расходования средств на конкретные нужды в рамках цели «создание и укрепление материально-технической базы»: укрепление материально-технической базы следует толковать как совокупность материальных, вещественных элементов, которые могут использоваться организацией в процессе осуществления деятельности (материалы, в том числе канцтовары и прочие расходы, необходимые для осуществления деятельности организации, приборы, машины, оборудование и т. п.).

При этом безвозмездная помощь в рамках цели «создание и укрепление материально-технической базы» может быть предоставлена не только в виде денежных средств и товаров, но и работ или услуг по ее созданию и укреплению (например, по строительству или ремонту объектов недвижимости, в том числе ремонту арендуемых помещений, иных материальных объектов), в результате которых получатель помощи улучшит свое материальное оснащение.

В то же время безвозмездная помощь в рамках этой цели не может быть использована на оплату аренды помещения, коммунальных, банковских услуг, выплату вознаграждения консультантам.

Что касается цели «содействие деятельности в области охраны здоровья населения и пропаганды здорового образа жизни», Министерство экономики разъяснило, что помощь, получаемая в рамках этой цели, может быть использована на:

·              разработку информационной, методической литературы, направленной на реализацию этой цели;

·              производство средств индивидуальной защиты;

·              проведение лекций и иных просветительских мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, в том числе на выплату вознаграждений привлеченным для проведения этих мероприятий специалистам;

·              обучение медицинских специалистов и иных работников, если тематика такого обучения будет способствовать повышению их профессиональной квалификации в рамках указанной цели.

Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе оказывать безвозмездную (спонсорскую) помощь на условиях безвозвратности, добровольности и свободы выбора ее целей, предусмотренных Указом № 300, путем заключения договора безвозмездной (спонсорской) помощи.

Направление (использование) безвозмездной (спонсорской) помощи на цели, не перечисленные в Указе № 300, а также на цели, запрещенные Указом № 300, является нарушением порядка ее предоставления и влечет установленную законодательными актами ответственность (ст. 24.53 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

Решение о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи по общему правилу принимает общее собрание участников хозяйственного общества. Однако уставом этот вопрос может быть отнесен к компетенции директора.

Согласно ч. 4 ст. 35 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 № 2020-XII «О хозяйственных обществах», если вопрос о предоставлении безвозмездной (спонсорской) помощи отнесен уставом общества к компетенции директора, директор обязан ежеквартально отчитываться о предоставлении такой помощи перед советом директоров или общим собранием в случае, если в хозяйственном обществе нет совета директоров

Безвозмездная (спонсорская) помощь предоставляется безвозвратно на основе добровольности и свободы выбора ее целей в соответствии с настоящим Указом. Требование предоставления безвозмездной (спонсорской) помощи запрещается.