О некоторых вопросах применения мер нетарифного регулирования согласно распоряжению Совета Евразийской экономической комиссии от 25.03.2020 № 12 |
3 апреля 2020 г. на официальном сайте Евразийского экономического союза опубликовано и сразу вступило в силу распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 25.03.2020 № 12 «О сроке вступления в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 марта 2020 г. № 41 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее — распоряжение СЕЭК № 12).
Согласно п. 1 распоряжения СЕЭК № 12 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.03.2020 № 41 «О внесении изменений в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования»» (далее — решение ЕЭК № 41) вступает в силу по истечении двух календарных дней с даты вступления в силу распоряжения СЕЭК № 12, то есть с 5 апреля 2020 г.
Необходимость принятия распоряжения СЕЭК № 12 обусловлена следующим.
В соответствии с п. 3 решения ЕЭК № 41 данный акт должен был вступить в силу лишь с 25 апреля 2020 г., то есть по истечении тридцати календарных дней с даты официального опубликования. При этом указанным пунктом также предусматривалась возможность установления Советом Евразийской экономической комиссии иного срока вступления в силу решения ЕЭК № 41.
Положениями п. 92 Регламента работы Евразийской экономической комиссии (утвержден Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014 № 98), а также п. 16 Положения о Евразийской экономической комиссии (утверждено Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) установлено, что решения Коллегии Евразийской экономической комиссии вступают в силу в срок, устанавливаемый в решении, но не ранее чем по истечении тридцати календарных дней с даты их официального опубликования.
При этом в решениях Коллегии Евразийской экономической комиссии, принимаемых в исключительных случаях, требующих оперативного реагирования, сроки вступления их в силу, отличные от указанного выше срока (в тридцать календарных дней), но не менее 10 календарных дней с даты официального опубликования этих решений, устанавливаются, если это предусмотрено решением (распоряжением) или поручением Совета Евразийской экономической комиссии, Евразийского межправительственного совета или Высшего Евразийского экономического совета.
Напомним, что вопросы, регламентирующие порядок издания решений (распоряжений) или поручений Совета Евразийской экономической комиссии, определяются п. 38–45 Регламента работы Евразийской экономической комиссии. Соответственно, общие вопросы, касающиеся издания решений (распоряжений) Евразийского межправительственного совета, содержатся в п. 21 Порядка организации проведения заседаний Евразийского межправительственного совета (утвержден Решением Высшего Евразийского экономического совета от 21.11.2014 № 89), а издания решений (распоряжений) Высшего Евразийского экономического совета — излагаются в п. 21 Порядка организации проведения заседаний Высшего Евразийского экономического совета (утвержден Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23.12.2014 № 96).
Таким образом, иной срок вступления в силу решения ЕЭК № 41 мог быть установлен, ввиду исключительности случая его принятия, требующего оперативного реагирования, Советом Евразийской экономической комиссии посредством принятия соответствующего решения (распоряжения) или поручения. Однако в любом случае до вступления в силу решения ЕЭК № 41 должно было пройти не менее десяти календарных дней с даты его официального опубликования.
В связи с этим исходя из преамбулы к решению ЕЭК № 41 об исключительности случая, требующего оперативного реагирования в целях недопущения возникновения критического уровня нехватки медицинских изделий и средств индивидуальной защиты в период обострения санитарно-эпидемиологической обстановки, защиты жизни и здоровья населения, Советом Евразийской экономической комиссии и было принято распоряжение СЕЭК № 12, предусматривающее иной срок вступления в силу решения ЕЭК № 41.
Подводя итог, видится целесообразным принять во внимание рассмотренные выше положения распоряжения СЕЭК № 12 не только представителям бизнес-сообщества, осуществляющим свою экономическую деятельность, в том числе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, но и законодателю при разработке правовых норм нормативных правовых актов Республики Беларуси и законодательства Евразийского экономического союза в сфере таможенного дела.
<...>