Алгоритм применения и оформления консервации имущества согласно постановлению № 431 |
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.07.2021 № 431 «О консервации имущества» (далее — Постановление № 431) определен единый порядок консервации государственного имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и собственности административно-территориальных единиц. Для проведения консервации по новым правилам будет создаваться только одна комиссия (вместо двух). Срок продления консервации увеличен до двух лет. Основные положения нормативного акта вступают в силу 1 ноября 2021 г.
Постановлением № 431 определен единый порядок консервации государственного имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц. Для проведения консервации по новым правилам будет создаваться только одна комиссия вместо двух. Срок продления консервации увеличен до двух лет.
О Положении о консервации государственного имущества
Постановлением № 431 утверждено Положение о консервации государственного имущества (далее — Положение № 431).
К государственному имуществу относится имущество государственной собственности (недвижимое и движимое имущество), которое закреплено за государственными органами и организациями, государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или переданное в безвозмездное пользование ссудополучателям (п. 3 Положения № 431).
Пунктом 1 Положения № 431 определен порядок:
· консервации государственного имущества;
· продления срока его консервации (включая его продление более одного раза);
· повторной консервации;
· расконсервации государственного имущества.
При этом консервацией признается осуществление мероприятий, направленных на приведение выведенного из эксплуатации имущества в состояние, обеспечивающее его сохранность и безопасность.
Под продлением срока консервации понимается дальнейшее нахождение имущества в состоянии консервации без проведения его расконсервации (то есть мероприятий, позволяющих возобновить эксплуатацию имущества).
Повторной консервацией считается консервация имущества, осуществляемая не позднее двух лет после проведения его расконсервации (п. 3 Положения № 431).
Финансирование работ по консервации, продлению срока консервации (включая его продление более одного раза), повторной консервации, расконсервации государственного имущества осуществляется за счет собственных средств уполномоченных организаций, ссудополучателей, а также за счет и в пределах средств, выделяемых на содержание бюджетных организаций из соответствующего бюджета.
Затраты на консервацию государственного имущества определяются на основании сметы, составляемой уполномоченными организациями, ссудополучателями (п. 4 Положения № 431).
Согласно п. 3 Положения № 431 уполномоченные организации — государственные органы и организации, государственные юридические лица.
Ссудополучатели — хозяйственные общества, созданные в соответствии с законодательством о приватизации (их правопреемники), республиканские государственно-общественные объединения, которым государственное имущество передано в безвозмездное пользование.
По п. 2 Положения № 431 действие документа не распространяется на:
· государственное имущество, расположенное за пределами Республики Беларусь;
· государственное имущество, находящееся в оперативном управлении Министерства обороны, подчиненных ему воинских частей, организаций и органов военного управления;
· не завершенные строительством объекты.
Завершение выполнения решений о консервации и расконсервации имущества, принятых до вступления в силу Постановления № 431, осуществляется в соответствии с ранее действовавшим законодательством (п. 3 Постановления № 431).
1. Консервация
Основания проведения консервации. Согласно п. 5 Положения № 431 основаниями для консервации государственного имущества являются:
· стихийные бедствия, технологические аварии или другие обстоятельства непреодолимой силы, приведшие к приостановлению использования государственного имущества;
· неиспользование государственного имущества в хозяйственной деятельности свыше трех месяцев подряд, в том числе по причине отсутствия возможности его перепрофилирования, отчуждения, сдачи в аренду, проведения других мероприятий;
· отнесение государственного имущества к резервным объектам энергетики;
· отнесение государственного имущества к используемому сезонно;
· иные основания, установленные по решению Совета Министров и местных Советов депутатов.
Правительство принимает решение о необходимости консервации по имуществу, находящемуся в собственности Республики Беларусь и закрепленному за государственными органами и государственными организациями либо подчиненными им (входящими в их состав, систему) государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданному в безвозмездное пользование ссудополучателям.
Местные Советы принимают решения относительно имущества, находящегося в собственности административно-территориальных единиц и закрепленного за местными исполнительными и распорядительными органами (их структурными подразделениями) либо подчиненными им (входящими в их состав, систему) государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданного в безвозмездное пользование ссудополучателям.
Резервные объекты энергетики — объекты, предназначенные для бесперебойного резервного производства, преобразования, распределения, передачи, потребления электрической и тепловой энергии (п. 3 Положения № 431).
Сроки консервации. Согласно п. 6 Положения № 431 срок консервации устанавливается до одного года включительно и исчисляется со дня утверждения акта о консервации.
Срок консервации по резервным объектам энергетики не ограничивается.
Принятие решения о консервации
Органы, принимающие решение |
Вид имущества, в отношении которого принимается решение |
Уполномоченные организации |
государственное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления |
Ссудополучатели по согласованию с ссудодателями |
государственное имущество, переданное им в безвозмездное пользование |
Ссудодатели — государственные органы и организации, государственные юридические лица, передавшие государственное имущество ссудополучателям в безвозмездное пользование (п. 3 Положения № 431).
На основании п. 8 Положения № 431 для подготовки решений о консервации уполномоченными организациями, ссудополучателями создаются комиссии по консервации государственного имущества.
В состав комиссии по консервации ссудополучателя включаются представители ссудодателя.
Основными функциями комиссии являются:
1. определение целесообразности:
· консервации;
· срока консервации;
· продления срока консервации;
· повторной консервации;
· расконсервации государственного имущества;
2. подготовка предложений для принятия соответствующих решений.
Согласно п. 9 Положения № 431 по предложению комиссии готовится проект решения о консервации, в котором определяются:
· перечень государственного имущества, подлежащего консервации;
· срок консервации;
· мероприятия по консервации, сроки их осуществления и порядок финансирования;
· лица, ответственные за проведение мероприятий по консервации (прекращение использования, приведение в безопасное состояние), а также работ в период консервации.
По итогам проведенных мероприятий ответственными за их проведение лицами составляется и подписывается акт о консервации, в котором указываются:
· какие мероприятия по консервации проведены;
· перечень законсервированного государственного имущества с уточнением инвентарных номеров (по бухгалтерскому учету и (или) Единому государственному регистру недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним) и его остаточная стоимость на 1-е число месяца, в котором начаты мероприятия по консервации;
· срок консервации, определенный в решении о консервации;
· работы, которые необходимо осуществлять в период консервации, и лица, ответственные за их проведение (ч. 1 п. 11 Положения № 431).
Акт о консервации утверждается руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) уполномоченной организации, ссудополучателя (ч. 3 п. 11 Положения № 431).
Государственное имущество считается законсервированным со дня утверждения акта о консервации.
Консервация недвижимого имущества. В течение 10 календарных дней со дня утверждения акта о консервации государственного недвижимого имущества уполномоченные лица, ссудополучатели представляют копию акта в:
· местные исполнительные комитеты по месту нахождения недвижимого имущества;
· налоговые органы по месту их постановки на учет и месту нахождения государственного недвижимого имущества (ч. 5 п. 11 Положения № 431).
2. Продление срока консервации
Продление срока консервации допускается на срок до двух лет включительно без учета срока консервации (п. 12 Положения № 431).
Для этого комиссией по консервации не позднее чем за один месяц до истечения срока консервации рассматриваются и анализируются следующие документы:
· технико-экономическое обоснование;
· акты технического осмотра;
· документы, характеризующие финансово-экономическое состояние юридического лица;
· документы, подтверждающие выполнение мероприятий по консервации, а также работ, осуществляемых в период консервации;
· копии решений о консервации государственного имущества в предшествующие периоды.
На основании указанных документов готовится проект решения о продлении срока консервации (п. 13 Положения № 431).
Принятие решения о продлении срока консервации
Органы, принимающие решение |
Вид имущества, в отношении которого принимается решение |
Государственные органы и государственные организации |
государственное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления |
Государственные юридические лица по согласованию с государственными органами и государственными организациями, в подчинении которых они находятся (в состав, систему которых входят) |
государственное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления |
Ссудополучатели по согласованию с ссудодателями |
государственное имущество, переданное им в безвозмездное пользование |
После принятия решения оформляется акт о продлении срока консервации в том же порядке, что и при проведении консервации имущества согласно ч. 1 и 3 п. 11 Положения № 431.
Продление консервации недвижимого имущества. В течение 10 календарных дней со дня утверждения акта о продлении консервации государственного недвижимого имущества уполномоченные лица, ссудополучатели представляют копию акта в:
· местные исполнительные комитеты по месту нахождения имущества;
· налоговые органы по месту их постановки на учет и месту нахождения недвижимого имущества (ч. 3 п. 14 Положения № 431).
3. Продление срока консервации более одного раза либо проведение повторной консервации
Продление срока консервации более одного раза либо проведение повторной консервации допускается при наличии тех же оснований, что и для проведения консервации, предусмотренных в п. 5 Положения № 431.
Срок, на который осуществляется продление срока консервации (повторная консервация), определяется в решении о продлении срока консервации более одного раза либо проведении повторной консервации (п. 15 Положения № 431).
Принятие решения о продлении срока консервации более одного раза (повторной консервации)
Органы, принимающие решение |
Вид имущества, в отношении которого принимается решение |
1 |
2 |
Совет Министров |
в отношении имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь и закрепленного за государственными органами и организациями либо подчиненными им (входящими в их состав, систему) государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданного в безвозмездное пользование ссудополучателям |
1 |
2 |
Местные Советы депутатов |
в отношении имущества, находящегося в собственности административно-территориальных единиц и закрепленного за местными исполнительными и распорядительными органами (их структурными подразделениями) либо подчиненными им (входящими в их состав, систему) государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления либо переданного в безвозмездное пользование ссудополучателям |
Принятие решения о повторной консервации при отнесении государственного имущества к резервным объектам энергетики или используемому сезонно
Органы, принимающие решение |
Вид имущества, в отношении которого принимается решение |
Государственные органы и государственные организации |
государственное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления |
Государственные юридические лица по согласованию с государственными органами и государственными организациями, в подчинении которых они находятся (в состав, систему которых входят) |
государственное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления |
Ссудополучатели по согласованию с ссудодателями |
государственное имущество, переданное им в безвозмездное пользование |
Для принятия решения о продлении срока консервации более одного раза, повторной консервации в Совет Министров, местные Советы депутатов, местные исполнительные комитеты представляются:
· проект решения о продлении срока;
· справка-описание, содержащая сведения о наименовании, месте нахождения, дате ввода в эксплуатацию, основных технических и эксплуатационных характеристиках, остаточной стоимости государственного имущества;
· экономическое обоснование продления срока;
· копии решений о консервации, продлении срока консервации государственного имущества в предшествующие периоды, а также информация об их выполнении.
В решении о продлении срока, повторной консервации указываются сведения, определяемые в соответствии с п. 9 Положения № 431.
После принятия решения составляется акт в порядке, установленном в ч. 1 и 3 п. 11 Положения № 431 (ч. 1–3 п. 17 Положения № 431).
Повторная консервация недвижимого имущества. В течение 10 календарных дней со дня утверждения акта о продлении консервации более одного раза (повторной консервации) государственного недвижимого имущества уполномоченным лицам, ссудополучателям необходимо представить копию акта в:
· местные исполнительные комитеты по месту нахождения имущества;
· налоговые органы по месту их постановки на учет и месту нахождения недвижимого имущества (ч. 4 п. 17 Положения № 431).
4. Расконсервация
Расконсервация проводится по предложению комиссии по консервации на основании решений (п. 18 Положения № 431):
· Совета Министров;
· местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов, их структурных подразделений с правами юридического лица;
· уполномоченных организаций;
· ссудополучателей по согласованию с ссудодателями, принявших решения о консервации, продлении срока консервации.
В решении о расконсервации определяются (п. 19 Положения № 431):
· перечень подлежащего расконсервации имущества;
· мероприятия по возобновлению его эксплуатации;
· порядок финансирования мероприятий;
· мероприятия по дальнейшему использованию расконсервированного имущества.
Согласно п. 20 Положения № 431 ответственными за проведение работ по расконсервации по итогам данных мероприятий составляется и подписывается акт о расконсервации с указанием в нем:
· перечня расконсервированного государственного имущества, его инвентарных номеров (по бухгалтерскому учету и (или) Единому государственному регистру недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним), остаточной стоимости на 1-е число месяца, в котором начаты мероприятия по возобновлению эксплуатации имущества, а также перечень этих мероприятий и порядок их финансирования;
· лиц, ответственных за проведение работ по расконсервации.
Акт утверждается руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) уполномоченной организации, ссудополучателя.
Государственное имущество считается расконсервированным со дня утверждения акта о расконсервации.
Повторная расконсервация недвижимого имущества. В течение 10 календарных дней со дня утверждения акта о расконсервации государственного недвижимого имущества уполномоченным лицам, ссудополучателям необходимо представить копию акта в:
· местные исполнительные комитеты по месту нахождения имущества;
· налоговые органы по месту их постановки на учет и месту нахождения недвижимого имущества (ч. 4 п. 20 Положения № 431).
Если в установленном порядке решение о расконсервации не принято, то имущество считается расконсервированным со дня, следующего за днем окончания срока консервации, продления срока консервации (включая его продление более одного раза), повторной консервации.
Исключение составляет случай, когда до истечения срока консервации принято решение об его продлении (включая его продление более одного раза) (п. 21 Положения № 431).
5. О консервации имущества негосударственных юридических лиц
В отношении имущества негосударственных юридических лиц решения о консервации, продлении ее срока, расконсервации могут приниматься в порядке, установленном этими юридическими лицами, при наличии оснований с учетом норм Положения № 431.
На основании п. 2 Постановления № 431 негосударственные юридические лица в течение 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения о консервации, продлении срока консервации, повторной консервации недвижимого имущества уведомляют:
· местные исполнительные комитеты по месту нахождения такого имущества;
· налоговые органы по месту их постановки на учет и месту нахождения такого имущества о принятии соответствующего решения.
К решению прилагается перечень законсервированного недвижимого имущества с указанием:
· инвентарных номеров (по бухгалтерскому учету и (или) Единому государственному регистру недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним);
· срока консервации, продления срока консервации (продление более одного раза), повторной консервации.
Имущество считается расконсервированным со дня, следующего за днем окончания срока консервации, продления срока консервации (включая его продление более одного раза), повторной консервации.
О налогообложении законсервированных объектов
Согласно п. 1.7 ст. 228 Налогового кодекса Республики Беларусь капитальные строения (здания, сооружения), законсервированные в порядке, установленном Советом Министров, освобождаются от налога на недвижимость у плательщиков-организаций.
Принятие решения о повторной консервации при отнесении государственного имущества к резервным объектам энергетики или к используемому сезонно
Органы, принимающие решение |
Вид имущества, в отношении которого принимается решение |
государственные органы и государственные организации |
государственное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления |
государственные юридические лица по согласованию с государственными органами и государственными организациями, в подчинении которых они находятся (в состав, систему которых входят) |
государственное имущество, закрепленное за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления |
ссудополучатели по согласованию со ссудодателями |
государственное имущество, переданное им в безвозмездное пользование |
<...>