Долгое время Беларусь была «загадкой» — ее экономика росла без реализации полномасштабных рыночных реформ, предусмотренных Вашингтонским консенсусом. Многие исследования были посвящены объяснению этого феномена, и не меньше работ потом объясняли, почему он перерос в стагнацию.

И в самом деле, среднегодовые темпы прироста реального ВВП Беларуси упали катастрофически — с 9,9% в среднем за год в 2004–2008 гг. до –0,5% в среднем за год в 2012–2016 гг. Рост в мировой экономике тоже замедлился, но совсем не так драматично.

Разрыв в темпах роста между Беларусью и остальным миром стал слишком велик, чтобы отмахиваться от реформ. Их содержание, дизайн и последовательность были детально проработаны (в том числе через KEF), но реализация оказалась далеко не комплексной. Экономические власти добились существенного прогресса в достижении макроэкономической стабильности, предприняли меры по расширению возможностей для частного сектора, пересмотру роли государства в ряде отраслей и переходу от «ручного управления» к регулированию. Все это делалось с оглядкой на сохранение при возможности социального контракта. Но некоторые ключевые реформы «застряли» из-за опасений роста социальной напряженности — прежде всего это касается реформы государственных предприятий. Однако для страны, чья конкурентоспособность основывается на относительно дешевых ресурсах, необходимым условием выхода из ловушки медленного роста является формирование эффективных рынков. Поэтому большинство реформ Вашингтонского консенсуса не потеряли актуальности для Беларуси. Проблема в том, что их уже недостаточно: внешние вызовы требуют действий, выходящих за рамки его предписаний.