Тигран Саркисян о создании системы прослеживаемости товаров в ЕАЭС |
Российские налоговая и таможенная служба готовятся к запуску систем прослеживаемости, позволяющих в перспективе контролировать движение товаров от ввоза до продажи. Но для их полноценного внедрения потребуется мониторинг и в рамках единого рынка стран ЕАЭС. Председатель коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян рассказал о планах по созданию систем, которые будут включать как физическую маркировку, так и контроль товарных потоков через электронные сопроводительные документы.
— Что предполагает создание системы прослеживаемости? Эта инициатива активно продвигалась российской стороной, как к ней относятся другие страны?
— Этот вопрос включен в нашу повестку по поручению президентов пяти стран союза. Первый аргумент был связан с тем, что необходима четко работающая система, которая могла бы в условиях санкций и контрсанкций классифицировать товары по назначению: то есть какие предназначены для российских потребителей, какие — для Казахстана, для других государств ЕАЭС. Вторая мотивация связана с тем, что это глобальный тренд: новая современная система прослеживаемости повышает эффективность бизнеса. Крупные консорциумы, которые хотят проследить весь цикл от производства до потребления своих товаров, сами начали внедрять такие системы маркировки с элементами прослеживаемости. Более того, стало очевидным, что в глобальном мире без таких систем вообще невозможно быть конкурентоспособными. Можно привести пример табачной отрасли, где производители сами внедряют передовые технологии маркировки и прослеживаемости товаров, начиная с закупки сырья. Это повышает оперативность принятия решений, сокращает операционные расходы, в целом делает бизнес транспарентным.
Наконец, есть третий мотиватор. Это наши налоговые и таможенные службы, которые в этом сильно заинтересованы, потому что прослеживаемость помогает бороться с теневым оборотом. В этом прежде всего заинтересованы те предприятия, которые работают в легальном поле, и, наоборот, не заинтересованы те, кто работают в серой зоне. Сложности разработки системы связаны с тем, что она должна учитывать те передовые наработки, которые есть у нас в странах, мы должны прийти к согласию относительно общей архитектуры, согласовать позиции пяти стран. Этому мы посвятили очень много времени. Более того, мы уже объявили тендер на разработчика общей архитектуры и дизайна, у нас есть победитель, который интенсивно с нами работает. Есть запущенные пилотные проекты — осталось сделать так, чтобы страны успевали за нами в реализации нашего проекта.
— Кто займется разработкой системы?
— Тендер выиграла компания «Ф-Лайн Софтвер» (в партнерстве с Центром развития перспективных технологий создает систему прослеживаемости товаров в ЕАЭС.— “Ъ”), питерская компания. Это разработчик, который был заинтересован в сути самого проекта больше, чем в прибыли, поэтому предложил очень низкую цену и победил всех остальных конкурентов. Но конкуренция была очень жесткая, были очень интересные.
— Как будет выглядеть архитектура системы?
— Во-первых, мы пытаемся сделать так, чтобы наша система была самой продвинутой и чтобы решения, которые мы сегодня закладываем, позволили бы нам в дальнейшем учитывать все те новшества, которые происходят в цифровом пространстве. Во-вторых, хотим создать платформу для широкого круга пользователей, с тем чтобы она могла в себя набирать в дальнейшем все новые и новые сектора. Мы рассчитываем дать возможность нашим гражданам, используя простой смартфон, считывать историю товара, информацию о легальности, качестве и прочие свойства — вплоть до того, чтобы даже оставлять комментарии, которые были бы доступны всем остальным. Это даст общественный контроль — но и у производителей будет информация, где находится их товар, как продается.
Помимо разработки общей архитектуры в рамках тендера, о котором я уже сказал, мы уже на уровне Совета ЕЭК, куда входят вице-премьеры пяти стран, приняли решение о запуске пилотного проекта по маркировке и прослеживаемости товаров на базе цифровой платформы товаров союза по товарной группе «табак и табачные изделия». Проект будет проводиться с октября 2018 года по март 2019 года в России и Казахстане. Остальные страны будут подключаться по мере готовности.
Помимо этого, запущен НИР по цифровой инициативе «Внедрение электронных сопроводительных документов и их взаимное признание в государствах—членах ЕАЭС». По факту это работа по реализации двух типов прослеживаемости: на основе физического контроля движения маркированных товаров путем проверки средств идентификации и — на основе документальной прослеживаемости — контроля товарных потоков по количественным показателям партий товаров (через электронные сопроводительные документы).
— Какую информацию страны согласились передавать в общие базы, необходимые для работы системы?
Продолжение читайте в статье.
<...>