Официальный документ (электронный документ): последствия служебного подлога |
Управленческая деятельность нередко связана с оформлением, подписанием, согласованием, утверждением различного рода письменных и электронных документов. В связи с этим служебный подлог представляет собой достаточно опасное явление, поскольку это универсальный способ совершения различных преступлений.
Сущность служебного подлога
Статья 427 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК) определяет служебный подлог как внесение должностным или иным уполномоченным лицом заведомо ложных сведений и записей в официальные документы, либо подделку документов, либо составление и выдачу заведомо ложных документов, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности, при отсутствии признаков более тяжкого преступления. Таким образом, сущность служебного подлога сводится к информационному искажению юридического факта — источника правообразующих, правоизменяющих или правопрекращающих общественных отношений, — путем интеллектуального или материального подлога.
Понятие официального документа
Предметом служебного подлога являются исключительно официальные документы. Понятие это на законодательном уровне не определено и является весьма оценочным, потому как используется во многих других статьях УК. Кроме того, понятие официального документа содержится в различных НПА, однако имеющиеся там определения касаются целей соответствующего нормативно- правового регулирования определенных общественных отношений и не могут механически воспроизводиться уголовным правом для решения своих специфических задач. Поэтому отнесение того или иного документа к числу официальных требует оценки различных обстоятельств с учетом множественности видов и форм существования документов и их пред- назначения.
Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16.12.2004 № 12 «О судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы» (далее — Постановление № 12) предметом служебного подлога являются официальные документы1, «то есть надлежаще составленные и содержащие необходимые реквизиты электронные документы либо письменные акты, удостоверяющие факты и события, имеющие юридическое значение». Исходя из данного определения, можно заключить, что официальные документы порождают для использующих их лиц определенные юридические последствия. При этом официальные документы должны содержать необходимые реквизиты в зависимости от характера документа (штамп и печать организации, номер, дата изготовления) и быть подписаны соответствующим должностным лицом. Таким образом, в ст. 427 УК официальный документ противопоставляется документу2, который обычно ассоциируется с деловой бумагой и подтверждает какой-нибудь факт или право на что-нибудь.
В правовой литературе предлагается признавать предметом служебного подлога также:
а) электронные документы, содержащие юридически значимую информацию на машинном носителе, приравненные к документам на бумажных носителях и имеющие одинаковую с ними юридическую силу;
б) письменные заявления, жалобы и обращения граждан в государственные и общественные организации;
в) составленные частными лицами платежные, долговые и иные обязательственные документы, в которые по месту их разрешения или хранения внесены недостоверные сведения;
г) процессуальные документы, связанные с осуществлением уголовного преследования.
Может ли электронный документ быть предметом подлога?
Что касается электронных документов (далее — ЭД), то, действительно, следует признать факт их возможного подлога, то есть ЭД может быть отнесен к официальному. В самом общем виде ЭД представляет собой электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью (далее — ЭЦП) или иным аналогом собственноручной подписи.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 28.12.2009 № 113-З «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» электронный документ — это документ в электронном виде с реквизитами, позволяющими установить его целостность и подлинность, которые подтверждаются путем применения сертифицированных средств ЭЦП с использованием при проверке ЭЦП открытых ключей организации или физического лица (лиц), подписавших этот электронный документ. При этом ЭД должен соответствовать следующим требованиям:
<...>