Правовые и финансовые аспекты применения контрактов FIDIC «на фоне» белорусского строительного законодательства |
Правительство поручило Министерству архитектуры и строительства в 2019 году адаптировать белорусское законодательство к требованиям и типовым контрактам Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC).
FIDIC была создана в 1913 году и в данное время объединяет более ста государств. Именно формы контрактов FIDIC используются международными банками и финансовыми институтами при финансировании строительных проектов.
Формы контрактов FIDIC используются Международной федерацией подрядчиков Азиатско-Западно-Тихоокеанского региона, ассоциированными генеральными подрядчиками Америки и Межамериканской федерацией строительной индустрии, банками развития и другими организациями по всему миру.
Контракты FIDIC распространены в Европе, их также используют Казахстан, Россия и Украина при реализации крупных инфраструктурных проектов. Особенно часто — в случае финансирования проектов международными банками.
FIDIC выпущено и обновлено около 10 типовых форм контрактов, 3 из которых имеют наиболее широкое распространение и популярность. Основное различие между ними состоит в разграничении обязанностей и ответственности заказчика и подрядчика по проектированию и контролю процесса строительства, от чего в свою очередь зависит стоимость работы подрядчика.
Основное удобство стандартных форм контрактов FIDIC состоит в том, что они могут изменяться при необходимости их адаптации к условиям конкретной сделки и самой сделки, что делает их удобными в применении.
Особенности применения форм FIDIC
Абзацем 2 п. 1 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450 (далее – Правила № 1450), установлено, что договорные отношения между заказчиком и подрядчиком при их согласии могут регулироваться путем применения международных типовых контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC) с учетом необходимости соблюдения особенностей законодательства Республики Беларусь.
Важно отметить, что положения международных типовых контрактов FIDIC, несмотря на их международный характер, не являются нормами международного частного права. Они применяются в рамках заключенного контракта строительного подряда в той части, в которой стороны самостоятельно договорились их применять.
Данное условие реализуется путем включения в контракт строительного подряда следующего положения: «Стороны принимают на себя обязательства руководствоваться условиями настоящего контракта и положениями международных типовых контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (FIDIC), в частности Условиями контракта на сооружение объектов гражданского строительства» («Красная книга») – Conditions of Contract for Works in Civil Engineering Construction (Red Book)».
Таким образом, с момента достижения соглашения сторон о применении положений FIDIC положения указанной формы контракта автоматически становятся условиями контракта строительного подряда. Поэтому при возникновении разногласий стороны контракта строительного подряда могут ссылаться не только на условия заключенного договора, но и непосредственно на положения формы.
Формы FIDIC требуют адаптации к требованиям национального законодательства, а также к особенностям строительства объекта. Механизм адаптации уже заложен в самих типовых контрактах: в них выделяются общие и особые условия (условия для особого применения). В отличие от общих условий, в которых представлены положения, которые применяются для большинства контрактов, особые составляются для каждого отдельного контракта.
В соответствии с политикой FIDIC общие условия должны применяться без изменений. Необходимая адаптация типового контракта производится с помощью особых условий.
Условия договора
Структура форм FIDIC на строительство построена таким образом, что договор строительного подряда представляет собой текст на одной странице, в котором указывается просто название проекта, наименование сторон и принципиальная договоренность сторон о выполнении той или иной функции. Идентификация объема работ, наименование объекта, сроки, итоговая стоимость и порядок оплаты определяются в Приложениях к такому договору. Такой подход явно противоречит законодательству Республики Беларусь. В тексте договора подряда необходимо определить его существенные условия, то есть в самом договоре подряда необходимо отразить существенные условия, а не только в Приложениях к нему. Так, в частности в соответствии с п. 10 Правил № 1450 в договоре подряда указываются следующие данные и обязательные условия:
-
предмет договора (наименование и местонахождение объекта, виды строительных работ, подлежащих выполнению, и их объемы);
-
указание на выполнение строительных работ собственными силами подрядчика либо с привлечением субподрядчиков;
-
сроки (число, месяц и год) начала и завершения строительства объекта (выполнения строительных работ). По согласованию сторон могут быть предусмотрены также сроки начала и завершения отдельных видов (этапов) строительных работ (промежуточные сроки);
-
договорная (контрактная) цена или способ ее определения;
-
порядок и сроки представления проектной документации, ее содержание и состав, количество представляемых экземпляров;
-
порядок расчетов за выполненные строительные работы;
-
источники и объемы финансирования по каждому из источников, в том числе с выделением суммы обязательств на текущий финансовый год;
-
ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств;
-
обязанности заказчика и подрядчика при исполнении договора;
-
форма обеспечения исполнения подрядчиком обязательств по устранению результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества, выявленного в период гарантийного срока эксплуатации объекта строительства жилищного, социально-культурного, коммунально-бытового назначения, в соответствии с законодательством.
Следует подчеркнуть, что если в договор не включено одно из существенных условий, такой договор может быть признан незаключенным.
Начало строительства
Участие инженера
Испытания
Убытки
Свидетельство об исполнении контракта
Когда целесообразно применять FIDIC
Заблуждения в отношении FIDIC
Выводы
<...>