Размещение, разработка и учет внутрихозяйственных карьеров: запланировано ужесточение контроля |
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь подготовило проект постановления Совета Министров Республики Беларусь «О порядке размещения, разработки, рекультивации и учета внутрихозяйственных карьеров».
Проект разработан в целях совершенствования порядка размещения, разработки, рекультивации и учета внутрихозяйственных карьеров, предназначенных для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
По результатам проведения мониторинга законности и эффективности использования земель для добычи общераспространенных полезных ископаемых Комитетом государственного контроля выявлены нарушения местными исполнительными комитетами при размещении внутрихозяйственных карьеров и землепользователями при их разработке.
Нарушения носят системный характер. Основная причина нарушений — это недостаточное урегулирование упрощенной процедуры получения разрешительной документации на разработку внутрихозяйственных карьеров, применение различных подходов. В связи с тем что плодородный слой почвы, подлежащий снятию и сохранению для последующей рекультивации земель, отдельно не складируется землепользователи не проводят рекультивацию земель, нарушенных при разработке внутрихозяйственных карьеров, либо выполняют эти работы некачественно. Как результат, вовлечь эти земли в хозяйственный оборот становится проблематично.
В отдельных случаях осуществляется приемка фактически нерекультивированных земель. Кроме того, нередко продолжается неконтролируемая добыча общераспространенных полезных ископаемых.
В проекте положения о порядке размещения, разработки, рекультивации и учета внутрихозяйственных карьеров, утверждаемым проектом постановления, (далее — проект Положения) вводится термин и определение внутрихозяйственного карьера, а также в целях рационального использования недр устанавливаются ограничения по площади, количеству одновременно разрабатываемых землепользователем (нерекультивированных) внутрихозяйственных карьеров, а также сроку пользования земельным участком для размещений внутрихозяйственного карьера.
Проектом положения определяются виды земель, на которых могут размещаться внутрихозяйственные карьеры, а также количество одновременно разрабатываемых землепользователем (нерекультивированных) внутрихозяйственных карьеров. Устанавливается, что размещение внутрихозяйственных карьеров осуществляется на основании решения местного исполнительного комитета о выборе земельного участка для размещения внутрихозяйственного карьера и разрешении на его размещение.
В настоящее время для внутрихозяйственных карьеров не предусмотрена необходимость установления на местности границ выбранного земельного участка, что приводит к превышению разрабатываемой площади и смещению карьера, в том числе на сельскохозяйственные земли.
Для точного размещения внутрихозяйственных карьеров вводится обязательное требование для землепользователей, разрабатывающих внутрихозяйственные карьеры, о необходимости установления и закрепления границы земельного участка для размещения внутрихозяйственного карьера на местности организацией по землеустройству на основании договоров подряда, заключаемых в соответствии с законодательством. В настоящее время стоимость таких работ для одного земельного участка для размещения внутрихозяйственного карьера, выполняемых организацией по землеустройству, составляет порядка 100 белорусских рублей.
В проекте положения предусмотрены требования по охране земель при размещении и разработке внутрихозяйственных карьеров. Установлен перечень территорий, на которых не допускается размещение внутрихозяйственных карьеров.
К ним относятся территории в границах разведанных месторождений полезных ископаемых, особо охраняемые природные территории, территории курортов, прибрежные полосы и иные территории, для которых установлен специальный режим охраны и использования.
Установлены требования к организации размещения внутрихозяйственных карьеров, проведению рекультивации земель, нарушенных при разработке внутрихозяйственного карьера. В целях предотвращения причинения вреда окружающей среде, здоровью граждан и имуществу не допускается проведение рекультивации земель, нарушенных при разработке внутрихозяйственных карьеров, с использованием отходов и материалов, полученных с их применением.
Для учета внутрихозяйственных карьеров, их использования в соответствии с целью, указанной в решении местного исполнительного комитета о выборе земельного участка для размещения внутрихозяйственного карьера и разрешении на его размещение, начислений ставки налога за добычу (изъятие) природных ресурсов предусматривается ведение местными исполнительными комитетами соответствующих баз данных с их размещением в глобальной компьютерной сети Интернет.
В связи с тем что проектом положения устанавливается порядок размещения, разработки, рекультивации и учета внутрихозяйственных карьеров в том числе на землях сельскохозяйственного назначения вносится изменение в
Положение о порядке размещения объектов внутрихозяйственного строительства на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденное
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.02.2000 № 260 в части исключения распространения указанного Положения на объекты внутрихозяйственного строительства, предназначенные для добычи общераспространенных полезных ископаемых — внутрихозяйственные карьеры.
Организатор общественного обсуждения — Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Свои замечания и предложения можно высказать в специальной теме на Правовом форуме Беларуси или направить организатору общественного обсуждения с 18 по 28 мая 2021 г. включительно на электронный адрес: oppqrr@qmail.com.
<...>