Как оценить экономические последствия резкого перехода на стеклянную тару различных отраслей |
25 января в ходе встречи в Национальной академии наук Президент заявил, что поручил запретить использование пластиковых бутылок в пищевых целях. Правительству пришлось срочно заняться этим вопросом, поэтому в феврале была создана Межведомственная рабочая группа для подготовки предложений о поэтапном замещении полиэтиленовой тары для розлива питьевой воды и напитков на стеклянную тару.
В состав группы вошли заместители премьер-министра Владимир Кухарев и Михаил Русый (сопредседатели), директор государственного учреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов» Наталья Гринцевич, министр жилищно-коммунального хозяйства Александр Терехов, министр экономики Дмитрий Крутой и др.
В первую очередь нужно изменить подход к налогообложению, который действует сейчас: экологический налог платят все производители, вне зависимости от того, есть ли у них системы сбора и переработки тары. Ведь переход на стекло и создание системы для многооборотной тары требуют первоначальных инвестиций и огромных средств для последующего его функционирования.
Идея о резком переходе с пластиковой тары на стеклянную бутылку не нашла понимания среди некоторых предприятий. К примеру, среди пивоваров.
Сейчас, по данным «Гильдии пивоваров», в Беларуси подавляющая часть пива (76%) разливается в ПЭТ-тару, что «позволяет обеспечивать доступную цену для потребителя». Использование стеклянной бутылки для розлива пива составляет менее 15% (остальное — металлическая банка). Практически весь этот объем — это продукция сегментов «премиум» и «суперпремиум», которые в Беларуси невелики по объему и развиваются пока медленно. На отдельных предприятиях Беларуси доля ПЭТ составляет более 90% выпускаемой продукции.
Суммарные мощности белорусских пивоваренных предприятий по розливу пива в стеклянную бутылку составляют не более 20 млн декалитров в год, а общая емкость внутреннего рынка — более 40 млн декалитров.
При переходе только на стеклянную бутылку образуется дефицит мощностей в 50%, или в 20 млн дал, подчеркнули для Белапан в «Гильдии пивоваров». По их мнению, этот дефицит может быть восполнен за счет поставок пива небелорусского производства, прежде всего из России.
«Фактически это будет означать срыв программ импортозамещения в отрасли и потерю белорусскими пивоварами своего внутреннего рынка. Пострадают и экспортные поставки в силу тех же причин», — отметили в «Гильдии пивоваров».
Председатель Постоянной комиссии по вопросам экологии, природопользования и чернобыльской катастрофы Палаты представителей Татьяна Конончук дала понять, что сейчас переход на стеклянную тару — стратегическая цель. К этому предполагается идти постепенно. В депозитной системе, по ее данным, хотят ввести единую таксу — 20 копеек за одну единицу тары. Она также считает, что нужно однозначно отказываться от пластиковой одноразовой посуды, от пластиковых «стаканчиков» для сметаны и других подобных видов тары.
Соседние страны могут рапортовать об эффективности депозитной системы. Но они же говорят именно о тех видах тары, которая подходит для «депозита». Бутылки из-под молока или растительного масла, к примеру, с этой системой не состыкуются.
В Беларуси сегодня отсутствует возможность производить стеклянную бутылку для пивоваренной отрасли в необходимых объемах и нужных форматах. Отечественные предприятия-производители не в состоянии удовлетворить даже текущий спрос.
«Следовательно, при переходе с ПЭТ на стеклянную тару придется закупать эту бутылку за рубежом. Например, в России. Это будет означать для страны отвлечение существенных валютных средств на импорт бутылки, что также крайне негативно отразится на импортоемкости отрасли и на внешнеэкономическом сальдо страны», — отметили в «Гильдии пивоваров».
По их мнению, нужно также учесть тот факт, что ПЭТ-упаковка для белорусского пива фактически полностью производится отечественной промышленностью. В частности, гранулят выпускается на «Могилевхимволокне», входящим в состав госконцерна «Белнефтехим», а ПЭТ-преформы — несколькими отечественными предприятиями.
«Гибкость производства преформ позволяет решать вопросы с дизайном упаковки, что важно для развития отечественных брендов пива, без отвлечения валюты из страны. Это значительные объемы загрузки производственных мощностей ведущего госпредприятия, при этом с полным выполнением требований по импортозамещению», — отметили в отраслевой ассоциации.
Для пивоваров переход на стеклянную бутылку также будет означать необходимость дополнительных существенных инвестиций в закупку соответствующих линий. Предприятия отрасли оценивают эти капиталовложения в 7-10 млн евро каждое. Причем это без учета стоимости линий по розливу в ПЭТ, которые придется демонтировать и просто списать как прямые убытки.
«Столь существенный объем инвестиций и убытков может полностью блокировать инвестиционную инициативу в отрасли», — подчеркнули в «Гильдия пивоваров».
В стране фактически будут три системы сбора. Насколько это правильно? Насколько затратно? На самом деле никто не может дать экономического четкого анализа.
Резкий переход с ПЭТ на стеклянную тару в пивоварении сегодня означает для отрасли опасность как с точки зрения импортозамещения, так и с точки зрения финансовых параметров и инвестиционной активности.
Некоторые пивоваренные предприятия также производят безалкогольные и слабоалкогольные напитки. В этом сегменте доля розлива в стекло вообще ничтожна, а эксперименты по розливу в стекло не были положительно восприняты потребителем, что, помимо ценового фактора, говорит еще и о сложившейся рыночной культуре потребления, отметили в отраслевой ассоциации.
«Я не знаю научно подтвержденных данных о вреде пластика при контакте с водой и безалкогольными газированным напитками. Он также экологичен с точки зрения его переработки. Он проще при производстве и при доставке. Для потребителя он удобнее», — сказал в комментарии Белапан первый заместитель генерального директора «Кока-Кола Бевриджиз Белоруссия» Андрей Рощупкин.
Если будет создана депозитная система, учитывающая интересы производителей и направленная именно на экологические, а не на коммерческие задачи, Беларусь в короткие сроки сможет достичь уровня ведущих стран по сбору и утилизации ПЭТ-упаковки.
«Нужно создавать условия для перехода на стеклянную бутылку. Это должны быть послабления для бизнеса, переходный период. Мы готовы вести диалог при условии того, что государство дает гарантии, что весь требуемый объем будет обеспечен отраслью. Это должна быть дорога с двусторонним движением, а не ультимативная задача со стороны государства», — сказал Владислав Скребцов.
Представитель руководства госучреждения «Оператор вторичных материальных ресурсов» Анатолий Шагун заявил на круглом столе в Палате представителей: «Никто не собирается зарабатывать на депозитной системе сбора тары».
Шагун сообщил, что пока в Беларуси из всей упаковки только 5% — многооборотная. По желанию игроков рынка можно через депозитную систему вводить многооборотную тару. Одноразовая бутылка, по словам Шагуна, стоит производителю напитков от 20 до 30 копеек. В многооборотной системе цена складывается из нескольких платежей, но в итоге это около 9 копеек.
Но все же пока «многооборотка» — не обязательный компонент депозитной системы. Она предполагает равенство доходов и расходов. Шагун также прогнозирует увеличение объемов сбора тары. По данным за 2018 год, 38% от вышедшей на рынок тары было собрано. План на 2021 год — 80%. Обещается и такой плюс — снижение платы за обращение с твердыми коммунальными отходами, потому что будет меньше мусора.
Планируется создать 1,5 тыс. новых рабочих мест. В основном это персонал в местах приема тары в ретейле. Депозитная система, по данным Шагуна, может дать и рост ВВП на 0,1%.
<...>